El Gobierno refuerza el impulso para la extensión del uso del DNI Electrónico

Cuando 9 millones de españoles disponen ya del DNI Electrónico, el Gobierno tiene previsto iniciar actuaciones para generalizar su utilización por los ciudadanos y para impulsar el desarrollo de servicios y aplicaciones, así como estudios para detectar barreras y estímulos para su implantación.

Sin duda una apuesta acertada y necesaria para dar el impulso definitivo a la extensión del DNI Electrónico, como veniamos reclamando, con el fin de no desaprovechar las sinergias que esta iniciativa para el desarrollo de la Sociedad de la Información en España. Ver la entrada anterior: Hay que impulsar el uso del DNI electrónico.

El Consejo de Ministros ha aprobado un acuerdo por el que se autorizan la prórroga, el reajuste de anualidades y la modificación de actuaciones del acuerdo entre la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, SETSI, y la entidad pública empresarial Red.es para la encomienda de gestión de actuaciones de apoyo al despliegue del DNI Electrónico. El acuerdo supone una inversión adicional de 13,92 millones de euros, que se añaden a los 42,99 millones de euros ya destinados a este ámbito por la SETSI.

Las actuaciones previstas en el acuerdo para el fomento del uso del DNI Electrónico se clasifican en tres grupos:

• Actuaciones destinadas a ciudadanos para generalizar la utilización del DNI Electrónico como herramienta de seguridad de la información en la sociedad, contemplando para ello acciones de difusión de información, formación y soporte que estimulen el interés de los ciudadanos por el uso del DNI Electrónico.
• Actuaciones destinadas a la oferta de servicios y aplicaciones cuyo objetivo es impulsar el desarrollo de servicios y aplicaciones confiables para estimular el uso del DNI Electrónico, dinamizando para ello a la industria de las tecnologías de la información y a los prestadores de servicios de alto impacto e interés para los ciudadanos.
• Actuaciones de carácter horizontal para la gestión del proyecto y realización de estudios para identificar nuevas barreras y estímulos para la adopción del DNI Electrónico.

La inversión destinada por el Gobierno al proyecto del DNI Electrónico desde su lanzamiento, en 2006, se sitúa en unos 150 millones de euros en los que se suman al esfuerzo del Ministerio de Industria, las aportaciones que en este sentido han realizado desde el Ministerio del Interior. En la actualidad, 9 millones de españoles disponen del DNI Electrónico. La totalidad de las comisarías que expiden DNI cuentan ya con la dotación y el equipamiento necesario para expedirlo.

El DNI Electrónico permite a los ciudadanos relacionarse a través de Internet acreditando una identificación y firmas electrónicas seguras con las empresas, las Administraciones Públicas y entre particulares, contribuyendo de este modo a la creación de nuevas oportunidades para la competitividad de la economía española y la innovación en servicios y productos relacionados con la identidad y la firma digitales.

El DNI Electrónico está demostrando ser una oportunidad para acelerar la implantación de la Sociedad de la Información en España y situar a nuestro país entre los más avanzados del mundo en la utilización de las TIC lo que redunda en beneficio de todos los ciudadanos.

El Gobierno elimina la solicitud por escrito del usuario para portar números

El Gobierno ha eliminado la exigencia de solicitud por escrito de portar un número de un operador a otro, por parte del usuario de un servicio telefónico, y ahora lo podrá hacer mediante firma electrónica o mediante solicitud verbal con verificación de terceros independientes.

El Consejo de Ministros aprobó hoy un real decreto que modifica el reglamento sobre mercados de telecomunicaciones electrónicas, acceso a las redes y numeración que contiene el derecho de los usuarios a conservar el número.

La modificación, indica la referencia del Consejo, va dirigida a ampliar los procedimientos para solicitar el cambio de operador conservando el número.

El Consejo de Ministros también aprobó un real decreto que modifica aspectos del reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones para adaptarla a la legislación europea relacionados con el coste del servicio universal.

La Ley de Acceso Electrónico sale a información pública

El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) ha abierto un período de información pública sobre el borrador del Real Decreto que desarrollará parcialmente la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, que garantiza que todos los servicios de las distintas administraciones estén disponibles por vía electrónica el día 1 de enero de 2010.

Los ciudadanos pueden enviar sus observaciones, sugerencias u observaciones hasta el 20 de marzo a la siguiente dirección de correo electrónico: opinión.accesoelectronico@map.es

El reglamento que ahora se somete a información pública pretende ser el complemento necesario en la Administración General del Estado para conseguir la efectiva realización de los derechos reconocidos en la Ley de Acceso Electrónico. El proyecto de Real Decreto desarrolla la identificación y firma electrónica, los registros, notificaciones y comunicaciones electrónicas y la regulación detallada de los documentos y expedientes administrativos electrónicos y otros elementos necesarios para evitar la solicitud a los ciudadanos de documentos que ya obran en poder de las administraciones públicas, entre otros aspectos.

Informe sobre las aportaciones

Al finalizar el período de información pública, el MAP elaborará un informe que recoja las aportaciones recibidas de los ciudadanos y las presentadas por las asociaciones y organismos consultados en el trámite de audiencia que ahora se inicia. En este informe se destacarán las sugerencias que podrán ser incorporadas al texto del Real Decreto.

La facturación y conservación electrónica podría ahorrar 18.000 millones de euros en Europa

La Comisión Europea ha presentado una propuesta encaminada a promover el uso de la facturación y conservación electrónica de facturas, mediante la armonización y simplificación de las normas europeas en materia del IVA, que podría traducirse en un ahorro de unos 18.000 millones de euros para las empresas europeas.

La iniciativa, que se ha basado de forma importante en las recomendaciones de PwC y que ha contado con la opinión de las autoridades fiscales nacionales, está enmarcada en el ambicioso plan de la propia Comisión que pretende alcanzar en 2012 una reducción de hasta un 25% en las cargas administrativas de las empresas en el ámbito de sus procesos de facturación.

Como reconoce Alberto Monreal, socio de Landwell-PwC y especialista en fiscalidad indirecta "la iniciativa presentada por la Comisión no sólo permitirá ahorrar unos 18.000 millones de euros, sino que ofrecerá a las empresas europeas mayor seguridad a la hora de abordar las gestiones relacionadas con la facturación electrónica, que en cierta medida no estaban del todo desarrolladas en la primera directiva comunitaria sobre el tema".

En el marco de la colaboración entre PwC y la Comisión Europea, la firma realizó una encuesta entre 121 empresarios europeos sobre facturación electrónica. Entre otras conclusiones se puso de manifiesto el importante incremento de estos procesos respecto a la última consulta en 2005. En este sentido, gran parte de los encuestados reconocieron una mayor eficiencia e importantes ahorros gracias a este tipo de procedimientos, si bien identificaron numerosos obstáculos que aún hacen impracticable realizarla con total seguridad. Así, más de la mitad afirmó que, a pesar de emitir sus facturas por medios electrónicos, todavía conservan copias en soporte papel ante la incertidumbre sobre la validez del sistema, algo que impide obviamente el tan deseado ahorro de costes.

A raíz de esta encuesta y de otros estudios PwC ha desarrollado una serie de recomendaciones para armonizar y simplificar la regulación actual e impulsar el cambio efectivo a la gestión electrónica de facturas.

Igualdad entre facturas electrónicas y en papel

En la actualidad, la posibilidad de emitir facturas por medios electrónicos requiere del previo consentimiento del futuro receptor de las mismas. Pues bien, la primera medida recomendada por PwC aboga por la eliminación de este requisito.

Para la remisión de facturas por medios electrónicos, PwC propone abandonar los tres métodos actuales (EDI, firma electrónica u otros autorizados individualmente) y admitir cualquier sistema que garantice la autenticidad e integridad de las facturas sobre la base de una buena documentación de los procesos mediante determinadas soluciones tecnológicas u otros métodos aceptables de control interno. A esta solución se podría llegar utilizando las propias soluciones de facturación de la empresa o incluso externalizando el procedimiento a una plataforma de facturación.

Hacia una legislación en materia del IVA clara e inequívoca

La principal aspiración no es otra que la total armonización en las regulaciones nacionales del IVA. Para PwC en operaciones transfronterizas, se debería atender a la normativa del país donde se encuentra establecido el proveedor y desde donde se efectúa la entrega o se preste el servicio, al margen de las reglas de localización de las operaciones. Esto eliminaría en gran parte la incertidumbre de muchos operadores que, en la práctica, no saben a qué reglas en materia de facturación deben someterse cuando realizan operaciones de comercio exterior o deslocalizadas.

Del mismo modo el texto comunitario establece la exigencia, en determinados supuestos, de hacer referencia bien a la normativa nacional, a la Directiva del IVA o al hecho de que la operación esté exenta, no sujeta o al amparo de la regla de inversión del sujeto pasivo. Para Alberto Monreal: "En operaciones transfronterizas, el obligado a la expedición de la factura tendría que hacer referencia a la Directiva del IVA. Por poner sólo un ejemplo: ¿Deberíamos exigirle a un empresario español que recibiera una factura de su proveedor alemán un conocimiento de la ley del IVA de ese país? No parece muy lógico, la verdad. La referencia debería hacerse a la Directiva del IVA, cuyo texto y articulado es único para todos. "

Conservación de facturas en el país elegido

PricewaterhouseCoopers propone dar libertad a los operadores a la hora de seleccionar el lugar donde desean conservar sus facturas, sin más requisitos que garantizar la rápida accesibilidad a esta documentación. La subcontratación del proceso de conservación en el país elegido sería así también posible, algo muy demandado por los operadores en la actualidad.

Y aún más ...

De forma adicional, PricewaterhouseCoopers propone armonizar la fecha límite de expedición de las facturas y fijarla en los 15 días siguientes al devengo del Impuesto. La firma también aboga por la armonización de la facturación a particulares entre los países miembros. En la actualidad existen países donde la factura completa es obligatoria, mientras que en otros -como España- se permite la expedición de tickets en determinados sectores y actividades. Pero aún más, entre los países que permiten la expedición de tickets, existen otras muchas diferencias, así en Italia, por ejemplo, no se exige la consignación expresa el tipo impositivo mientras que en España sí (o bien la expresión "IVA incluido").

La armonización del periodo de conservación de las facturas en el ámbito del IVA, es otra de las propuestas. En la actualidad, frente a los cuatro años que se exigen en España y en Italia, nos encontramos con los diez en Portugal, Bélgica, Alemania o Luxemburgo; o seis años que se exigen en Reino Unido, Irlanda o Francia.

España entre los pioneros

España es uno de los países pioneros en el impulso a la utilización de la factura electrónica, gracias a la normativa aprobada durante el año 2007 sobre la materia, y en especial a la Ley de Impulso a la Sociedad de la Información. Sin embargo, a pesar del desarrollo legislativo la utilización de la factura electrónica no está tan extendida como se pretendía en un principio, algo a lo que podrían contribuir las medidas recomendadas por PwC y la iniciativa de la Comisión Europea.

Toyota España implanta la facturación telemática

En el mes de Febrero Firmaprofesional ha concluido la instalación y configuración de una Plataforma de Firma, Validación y Autenticación en Toyota España, respondiendo a su vocación de servicio a la empresa mediante soluciones que aporten un mayor valor añadido a sus clientes, en este caso aportando una respuesta a las necesidades de implantación de la factura electrónica en esta compañía automovilística.
De esta manera, Toyota España ha apostado por una plataforma de Firmaprofesional, desarrollada por Viavansi, para realizar toda la facturación telemática de la compañía. La validación y los sellos de tiempo de las facturas serán también de Firmaprofesional.

Este proyecto realza la línea de actuación de Firmaprofesional, que se constituye en el primer prestador de servicios de certificación privado de España, una Autoridad de Certificación Digital, que quiere ir más allá, ofreciendo servicios de valor añadido a sus clientes, dotando y fomentando los usos del certificado digital en el marco empresarial.